在党史中汲取人民防空发展的磅礴力量

来源:沈阳日报 2021-05-13 08:44

  □石坚

  江山就是人民,人民就是江山。

  习近平总书记始终强调把人民放在心中最高位置,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

  在战争维度上,人民的生死存亡就是党的生死存亡。人民防空因战而生、为战而存。在战争年代里,面对敌人的空袭,党领导开展人民防空活动,保护人民群众安全。

  新中国成立后,在党的领导下,人防事业壮大发展,不断取得新成就,为维护国家安全、服务经济社会发展作出了巨大贡献。党领导人民防空成长壮大的历史,既有战争年代与敌斗争的宝贵革命经验,也有和平时期加强战备建设的丰富实践,人防发展史是党史的重要篇章。

  人民防空浴火而生逐步壮大

  1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开。事先做了一些防空措施,设在长汀城郊的假会场被炸成一片火海。从那天开始,加强防空建设成为中国共产党关注的重点。此后,中央苏区建立了“防空、防毒委员会”,中国工农红军总参谋部成立了防空训练队。1933年12月15日,毛泽东同志在《长冈乡调查》中提出群众防空问题。这是我党领导下的苏维埃政府首次作出的人民防空指示。

  从瑞金到延安,从西柏坡到北京,面对来自空中的威胁,党领导下的防空袭斗争一直没有停止。1950年10月31日,中央发出了《关于准备人民防空工作问题》的电报,这一天标志着新中国人民防空的创立。

  进入20世纪90年代,改革开放深入推进,经济发展更加迅猛,为人防建设带来了难得机遇。1997年1月1日,《中华人民共和国人民防空法》正式施行,成为加强人民防空法治化建设的重要标志。由此开始,人防建设以战备效益为立业之本,以经济效益为兴业之源,以社会效益为强业之基,步入了快速发展时期。

  2005年10月的第五次全国人民防空会议是人民防空工作的一次里程碑。会议确立了新世纪新阶段人民防空建设的指导思想,提出了新的发展思路,人民防空开始由单一防空向防空防灾一体化转变。2010年,经国务院、中央军委批准,国家人防办确定1950年10月31日为新中国人民防空创立日。

  2016年第七次全国人民防空会议提出,要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力,提高防空袭斗争能力,有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式,树立和落实新发展理念,深化改革,推进军民融合,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势,各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。

  近年来,人防部门积极参与应急管理,充分利用人防组织、人员、技术和设备设施,承担防灾救援任务,充分彰显了“人防人”的卫国护民情怀。

  沈阳人防砥砺前行创新发展

  沈阳是东北地区政治、经济、文化中心和交通枢纽的中心,做好人民防空工作意义重大。近年来,沈阳人防深入贯彻落实习近平强军思想,牢记使命责任,守土有责、守土尽责,为建设强大巩固的现代人民防空体系作出了突出贡献。沈阳市先后两次获得“全国人民防空先进城市”称号。沈阳人防的发展实践充分证明,只有在党的坚强领导下,整合社会各种力量,才能构建整体合力的人民防空体系,人防全面建设才会不断发展壮大。

  围绕遂行人民防空任务,着力提高城市核心防护能力。以地下指挥所、应急指挥中心和机动指挥所三大指挥平台,构建了沈阳人防指挥体系的核心,实现了上下连通、左右衔接、信息共享、联动处置,为指挥决策及时提供保障。针对低空空域掀起开发热潮,沈阳人防开展了人防低空预警情报雷达网的试点建设,为提升城市的安全管理水平提供了技术支持。通过软硬件集成和功能拓展,逐步实现了空情预警、警报发放、通信保障、信息网络、指挥控制、指挥平台“六个一体化”,构建了“沈阳市防空应急一体化指挥平台”。同时,开展了重要经济目标综合防护系统试点建设项目,抓好城市综合防护能力建设。

  围绕发挥平时服务功能,着力提高便民惠民的公共服务能力。沈阳人防着力提升人防工程社会效益,最具代表性的沈阳北站人防工程,经过改造扩建后,实现了铁路、地铁、公交车等多种交通工具的一站式换乘,对北站地区市容环境的治理发挥了巨大作用。同时,开发应用了人防工程全周期全寿命建设与运维融合集成系统,积极推进“智慧人防”建设。坚持深化人防审批改革,在东北地区首推按计容面积的一定比例批建结建人防工程政策,大幅提升了审批服务效率。不断优化人防营商环境,开展“零推托”“零距离”“零积压”“零差错”“零投诉”的“五零活动”,出台了《优化营商环境10条措施》。坚持强化依法行政,认真开展执法检查、资产管理、质量监督、安全生产联合检查,努力维护人防发展的法治环境。

  围绕履行应急支援职责,着力提高防空防灾的综合应对能力。沈阳人防始终坚持人防建设主动融入经济社会发展,大力推进防空防灾一体化,实现人民防空与应急管理的融合。坚持开展跨区域指挥通信保障机动演练,运用短波、超短波、模拟集群、数字集群、有线、卫星“六网一体”的信息传输技术,搭建指挥通信保障模块,实现了“动中通”“远距通”“复杂环境通”。同时,以人防机动指挥平台为基础,组成联勤保障模块,在“走、防、吃、住、联、供”等方面全程提供自主保障。经过不断的磨砺,人防机动指挥所实现了功能的完整配套,并多次出色完成了处置城市和山林重大火情、抗击山洪等应急指挥保障任务,通过发挥人防资源的优势,为沈阳提升城市应急管理水平作出了贡献。

  坚持推动融合发展再创佳绩

  读史可以明鉴,知古可以鉴今,使命砥砺担当。百年恰似风华正茂。当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,新发展阶段也给新时代人民防空工作提出了前所未有的机遇和挑战。如何在党史中汲取不断发展前行的磅礴力量,善于化危为机,迎势而上,铸就强大的护民之盾,是新时期人民防空必须回答的“时代之问”。

  习近平同志在第七次全国人防会议上指出,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略,要贯彻总体国家安全观,提升履行使命任务能力,建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾。为此,要着力抓好“三个坚持”的工作基调:坚持以打造精品工程推动融合发展,将人防建设融入新时代新发展阶段的宏伟蓝图,既服务国家安全,也服务经济建设;坚持以解决遗留问题推动高质量发展,有效破解“成长的烦恼”,提升人防工程维护管理水平,助力精致城市建设;坚持以锻炼高素质队伍推动可持续发展,强化战斗力标准,扎实履行人民防空职能使命。

  今年是“十四五”开局之年,也是沈阳振兴发展极为关键的一年,全市人防工作围绕“一条主线、三大任务、六个目标”向前推进:“一条主线”是以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、指挥高效、勤政廉洁”为标准,加强人防部门“准军事化”建设;“三大任务”是按照人民防空“能打仗、打胜仗”的要求,着力加强应急应战能力建设。按照“标准化、规范化、法治化、科技化”的要求,不断加强城市综合防护体系建设。按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求,深入优化营商环境建设;“六个目标”包括:通过实战化训练演练提高防空袭斗争能力,科学编制人防“十四五”规划、人防工程规划(2021-2035)、地下空间开发建设行动计划和已建成人防工程项目开发利用计划并抓好贯彻执行,高标准推进沈阳站人防工程改造等项目建设,抓好《优化营商环境10条措施》落实,提高法治人防建设水平,坚持阳光行权提升治理能力。

  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。知所从来,方明所去。初心如磐勇毅向前,使命在肩永远年轻,这是我们党不断从胜利走向胜利的根本原因,也是一个百年大党风华正茂的秘诀所在。在党史学习教育中,沈阳人防始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断增强使命感、荣誉感、责任感,汲取推动人民防空发展的磅礴力量。不断砥砺初心与恒心,牢记使命,完成好国之大事任务,铸就坚不可摧的护民之盾,向人民交出一份合格的答卷。

  (作者为沈阳市人防办党组书记、主任)

编辑:xw02
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