建立“1+M+N”应急指挥体系 完成47项国考指标158项具体任务

沈阳多举措推进创建国家安全发展示范城市

来源:沈阳网 2020-11-27 05:42

  2013年起,沈阳市启动创建国家安全发展示范城市工作。去年,沈阳市明确了14项攻坚任务、4项保障措施。今年以来,沈阳市形成纵向拉动、横向联动的组织体系和责任体系,先后完成了47项国考指标158项具体任务,并建立起“1+M+N”应急指挥体系。

  建立“1+M+N”指挥模式

  沈阳市优化顶层设计,紧贴实战需求,建立了“1+M+N”指挥模式,提高应急管理指挥效能。“1”,即沈阳市应急管理委员会;“M”,即公安、消防、应急3个现场应急指挥部加行业部门专业指挥;“N”,即多个保障部门参与应急现场处置,并制定了《沈阳市突发事件处置简明手册》《沈阳市事故灾害应急救援指挥工作方案》和《沈阳市事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置工作办法》,完善了各类事故灾害应急预案,建立了与军队武警等救援力量应急联动工作机制。立足“防得好、救得快”,全面打赢“五场硬仗”,包括完善应急管理制度体系、防范化解重大安全风险、构建防范救援能力体系、全面提升基层应急能力、建设忠诚干净担当的应急救援队伍。

  全域推进158项具体任务

  据了解,沈阳市专门成立推进国家安全发展示范城市创建领导小组。按照“1+12+13”工作架构,组建工作专班,搭建市创城办、12个专项工作组、13个责任区,由10位分管市领导和各地区政府主要领导牵头,创城办牵总,各创建工作组、各部门和各地区负责,全域推进158项具体任务。建立研判、交办、调度、检查、督导、评估、改进七步工作流程,层层构筑组织体系、工作体系、责任体系,分解任务,压实责任,形成纵向到底、横向到边、全向到位的创建工作“一张网”。

  创建工作与市域治理相融合

  创建工作只是一个过程,通过实实在在的工作具体落实,从而达到解决问题,提高城市本质安全才是目的。为此,沈阳市将创建工作有机融入到全市市域治理工作中,统筹推进文明城市、安全发展示范城市创建,应急委、安委会、道交委、消安委、减灾委、文明办等十大指挥部联手联动,打整体战、合成战,实现创建工作由“各自为战”向“集团作战”转变。

  33个部门安全生产职责被纳入部门“三定”规定,市直行业部门安全生产职责确权率100%;加强安全生产内设管理机构的设置,14个市直部门增加了安全生产处,19个市直部门在72个处室明确了安全生产职责;市政府法制办确认公告了22个部门、52个单位的安全生产行政执法资格,扫除了部分行业部门无安全生产执法权的法律依据障碍,各行业领域城市安全治理履职意识明显提高。

  生产经营单位“网格化”管理

  通过发挥社区作用,调动市民广泛参与安全工作,沈阳多年来已经悄然布下一张网。在沈阳市《全市推进安全生产网格化管理实施方案》中,按照“定格、定人、定责”要求,推行“五定五清”分级管理,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,实现管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清。据悉,沈阳市已将市、区、乡街道、村社四级网格、责任区,生产经营单位和水电气热等运行要素全部纳入监管网格管理。

  沈阳还建立履职考核结果与企业和个人安全生产奖惩、评先评优挂钩制度,全面落实安全承诺制度和全员岗位责任体系建设,开展安全生产标准化企业、安全文化示范企业、职业卫生基础达标系列活动,推进企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。全市已有三级以上安全生产标准化企业2711家、市级以上安全文化示范企业144家,企业主体责任意识明显提升。

  沈阳晚报、沈报全媒体主任记者刘宏伟

编辑:xw10
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