市人大常委会组成人员对市政府 《关于我市实施乡村振兴战略加快乡 村产业振兴情况报告》的审议意见

来源:沈阳网 2020-11-17 05:48

  2020年10月29日,市十六届人大常委会第二十三次会议听取审议了市政府《关于我市实施乡村振兴战略加快乡村产业振兴情况的报告》。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,市政府及有关部门认真贯彻落实中央、省市委关于实施乡村振兴战略的部署要求,制定乡村振兴战略规划,出台相应政策措施,加快构建制度框架和政策体系,积极推进乡村产业振兴,全市乡村产业发展路径日益清晰,乡村产业门类、业态逐渐丰富,二三产业带动一产业发展能力不断增强,乡村产业振兴各项工作取得了较大进步。常委会组成人员对此给予充分肯定。

  常委会组成人员指出,产业兴旺是乡村振兴的基础,农民增收、生活富裕是乡村产业振兴的基本出发点。但各级政府对乡村产业振兴的重视程度、认识理解程度需要进一步提高,我市乡村产业融合层次浅、产业链短、农产品附加值低,缺少大的牵动性强的项目支撑,农业多功能开发的深度不够,金融资本、社会资本投入不足,争取项目资金的积极性以及财政支农资金的使用效率还需提高,乡村产业发展的质效和水平有待进一步提升,在促进农民持续增收方面还需要下更大的功夫。这些状况和问题,迫切需要改变,需要各级政府及相关部门长期不懈的努力。

  常委会组成人员对我市实施乡村振兴战略,加快推进乡村产业振兴工作,提出以下几点建议:

  一、全面推进乡村振兴,切实把乡村产业振兴摆上更加突出的位置

  要加深对我市实施乡村振兴战略重要性的思想认识,市、区县(市)政府要加大对乡村振兴工作的领导力度,各级领导干部要加强乡村振兴工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。一是抓好顶层设计。党的十九届五中全会后,乡村振兴进入了新发展阶段,要系统性、基础性地谋划全市“十四五”时期全面实施乡村振兴战略的思路任务、政策举措,准确把握我市乡村产业的发展方位,对乡村产业的发展目标充分调研论证,确保切实可行,努力可以实现。二是找准工作抓手和突破点。聚焦乡村产业重点项目,农业农村部门切实发挥牵头抓总、统筹协调作用,相关部门真正负起责任、协同配合,完善健全评价指标体系、评估考核制度,扎实推进乡村产业发展各方面工作。

  二、牢固树立优先发展农业农村政策导向,撬动各类资源要素加速向乡村产业集聚

  要建立健全落实“四个优先”的政策体系,强化政策引导和精准扶持,加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村产业振兴多元投入格局。一是建立长效投入机制。提高土地出让金用于农业农村领域的比例,有效保障乡村产业发展项目用地,积极争取国家和省里的项目资金,精准扶持农业产业化联合体、农民合作社、家庭农场、休闲旅游村、电商村和仓储保鲜冷链设施建设。二是吸引金融资本投入,采取有效方式,促进金融服务与农业投资相结合。三是鼓励社会资本下乡。研究确定我市乡村产业重点投资领域和社会资本市场准入负面清单,进一步优化营商环境,引导社会资本多种模式投向县域。

  三、大力发展富民乡村产业,促进农民持续增收

  要深化农村各项改革,强化指导服务,加快构建现代化乡村产业体系、生产体系、经营体系,带动更多农民受益。一是不断提高现代种养业质量效益和竞争力。全力抓好“米袋子”“菜篮子”产品稳产保供,切实加强高标准农田建设与耕地质量保护,增加绿色、优质、专用粮食作物和其它农产品供给。二是加快推进乡村产业深度融合。推动种养加销一体的全产业链全价值链建设,积极打造我市乡村产业高地。三是加快发展农业生产性服务业。培育各类服务组织,拓展服务领域,涵盖从田间到餐桌整个农业产业链条。四是稳步推进乡村休闲旅游和农村电商提档升级。开发农业多种功能,催生休闲体验、民宿、康养、直播带货等新业态新模式。五是完善健全产业链与农民紧密的利益联结机制,充分保障农民更多地参与、分享产业链增值收益。

编辑:xw10
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