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高质量履职尽责 助力高质量发展
http://www.syd.com.cn   来源:沈阳日报 2020-01-02 06:00
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  辽宁自贸区沈阳片区

  中德园宝马生产线

  沈阳中欧班列

  

  

  核心提示

  制造业加快转型升级、现代服务业蓬勃发展、营商环境持续优化改善、国资国企改革向纵深推进、民营经济活力不断释放……在2019年沈阳市高质量发展的成绩单上,随处可见市人大常委会和市政协以高质量履职尽责书写的浓墨重彩。

  2019年,市人大常委会加强对经济运行情况监督,听取审议了计划执行及经济社会发展情况报告,助推政府及有关部门在破解制约经济发展的关键环节上寻求更大突破。

  市人大常委会先后听取审议了固定资产投资情况专项报告、企业科技创新主体培育专项报告、外事工作情况报告,并就推动相关领域工作提出具有针对性的审议意见。

  加强对财政预决算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责,也是各级人大常委会每年进行的一项法定监督工作。市人大常委会积极推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,加快推进预算联网监督系统建设,加大对预算执行、审计及审计问题整改的监督力度。

  市人大常委会还首次开展对隐性债务监督,依法督促政府强化预算刚性约束、规范融资行为、管好用好债务资金、防范化解各类风险。同时,强化对国有资产监督职能,听取审议了国有资产管理情况年度综合报告和企业国有资产管理情况专项报告,推进政府建立国有资产报告工作机制。

  2019年,市政协常委会坚持把聚焦高质量发展作为协商议政主题,围绕重点协商议题,大调研着力在精准务实管用上下功夫,推动一批高质量协商成果在实践中转化。

  聚焦“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,围绕“加快数字政府建设,推进优化营商环境”议题,市政协联合8个民主党派和工商联、13个区县(市)政协开展调研,召开专题议政性常委会议,查找沈阳市数字政府建设存在的问题,着重在政务优化等8个方面提出29条具体建议,形成本届市政协第一份建议案。

  针对这项工作,市委主要领导提出在“谋、建、用、融、管”5个方面着力的要求,市政府在政协建言成果基础上,形成《沈阳市加快数字经济发展行动计划》。

  此外,市政协还围绕推进依法治市、为打造一流营商环境提供法治保障,分类化解政府性债务及政府隐形债务风险,推进辽宁自贸区沈阳片区发展,加快新旧动能转换,促进民营经济健康发展等重要议题,积极协商议政。

  促进科技资源转化为产业优势

  市人大代表宁先圣在调研中发现,沈阳市存在高水平科技创新平台数量不足、带动产业发展能力不足、成果转化尤其是在本地转化动力不足等问题。在市十六届人大二次会议上,他提交了《关于加强科技创新平台建设,将科技资源优势转化为产业优势、经济优势的建议》,希望市政府充分发挥科技创新优势,努力将其转化为产业优势,拉动沈阳经济高质量发展。

  市科技局与宁先圣就科技创新平台建设进行深入交流,积极吸纳建议内容,以加快协同创新为核心,集聚各类科技创新资源,积极推进各类研发平台建设。

  目前,沈阳材料科学国家研究中心等7个“国字号”创新平台已落户沈阳,成为科技创新发展重要引擎。沈阳市还积极支持一批“准国字号”创新平台加快建设、一批“原字号”科技创新平台全面提升。

  市科技局采取“互联网+科技服务”方式,建成集科研仪器设施共享、科技人才服务、科技成果转化等多种功能于一体、线上线下服务并举的沈阳市科技条件平台。抓住京沈对口合作机遇,与北京市科委合作共建首都科技条件平台沈阳合作站,北京750个实验室资源面向沈阳地区开放共享,有力助推了沈阳科技创新能力建设。

  优化法治环境发展民营经济

  法治是最好的营商环境。市十六届人大二次会议期间,姜成等多名人大代表聚焦民营经济发展提出建议。市人大常委会将“打造推动民营经济加快发展良好法治环境的建议”,确定为主任会议组成人员重点督办的“一号建议”,从完善法规制度、落实惠企政策、强化司法执法监督、发挥代表作用等方面,采取十多种工作方法全力督办推动,为优化法治环境、发展民营经济贡献人大力量。

  2019年2月20日,市人大常委会邀请“一府两院”、相关部门和民营企业家代表座谈,深度把脉民营企业发展中遇到的法治环境问题。定期组织由相关部门参加的协调会议,推动问题解决。

  市人大常委会分别听取审议了市政府、市法院、市检察院、市公安局和市司法局5个专项工作报告,对审议意见落实情况进行跟踪督办。针对企业反映突出的查封、扣押、冻结、合同纠纷等9个方面问题,召开“规范法院执行工作”专题推进会,并通过“监督快线”推动解决涉及营商环境的代表意见建议993件,沈阳市营商环境得到明显改善。

  为农业发展插上科技翅膀

  农业发展,科技先行。市人大代表姜欣认为,农业科技推广服务体系是加快农业科技成果转化、提升农业技术装备水平的重要举措,是推动农业高质量发展、提振农村经济活力的重要力量。在市十六届人大二次会议上,他提交了《关于加强农业科技推广服务体系建设的建议》。

  “调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境,实现农业和农村经济持续稳定发展,需要加快农业科技推广服务体系建设,为农业发展插上科技的翅膀。”姜欣认为,建设符合沈阳市农业和农村经济又好又快发展的新型农业科技推广服务体系迫在眉睫。

  长期以来,市人大常委会对农业科技服务体系建设给予高度关注。姜欣代表提出的建议,得到市农业农村局充分认同和积极办理,通过采取强化农业科技推广服务政策驱动、提升公益农技推广机构服务效能、拓宽多元农业科技推广服务渠道、创新农业科技推广服务方式等措施,进一步提升了沈阳市科技服务农业水平,促进了农业和农业经济高质量发展。

  推动沈阳制造向沈阳创造转变

  市政协委员陈学志在2019年年初提出建议,希望沈阳以东北振兴战略为契机,以新动能替代旧模式,推动沈阳制造向沈阳创造转变,助推沈阳经济振兴发展。

  陈学志认为,沈阳作为老工业基地,传统产业所占份额较大,新兴产业发展缓慢。产业之间定位重叠,多数企业缺乏核心竞争力,创新驱动活力不足。他建议,沈阳市应积极争取国家政策、项目和资金支持,对现有工业企业进行分类梳理、统一规划,引导项目、资金、人才、技术、能源、服务等优质资源向更具发展前景、更具规模的产业集中和整合。进一步推进重点企业和重大项目建设,努力改善营商环境,建立完善的创新发展机制体系。

  近年来,沈阳市积极加快新旧动能转换,优化产业政策、拓展投资领域、创新发展方式,有序推进重点企业和重大项目建设,实现了规模扩张向质效提升转换,建立了完善的创新发展机制体系。

  2019年,沈阳市入选“老工业基地调整改造力度较大,支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的地方”名单,将在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面进行先行先试。

  加快补齐生产性服务业短板

  “沈阳生产性服务业呈现良好发展势头,但仍存在诸多短板。”2019年年初,市政协经济委员会提出提案,建议政府及相关部门加快补齐短板,推动生产性服务业快速发展。

  市政协经济委员会建议,应科学谋划符合沈阳区位优势和长远发展的战略产业,优化项目布局,支持生产性服务业快速发展。要本着“政府补一点,平台让一点,企业出一点”原则,支持有条件、有意愿的企业进入资本市场。要设立物流发展专项资金和“双创”引导基金,为具有引领和示范效应的企业提供资金扶持。要坚持改革创新,加快形成更具有吸引力的产业发展环境。

  近年来,沈阳市强化生产性服务业顶层设计,先后出台十多项政策措施和规划,为产业发展打下坚实基础。大力推进“沈阳港”建设,努力将其建成东北亚物流枢纽中心,目前已顺利开行沈阳-二连浩特-杜伊斯堡中欧双向班列。沈阳市还推出应急转贷机制,切实解决民营企业续贷过桥资金问题。支持市工商联主导民营资本开展应急转贷业务,已为70余户企业纾困。

  加快发展新能源汽车产业

  沈阳市新能源汽车产业政策不断完善,产业规模近年逐步壮大,但仍存在推广进程缓慢、缺乏核心技术、政策缺乏及时性等问题。2019年年初,市致公党提出建议,要科学制定目标,明确产品定位,改变高速远程纯电动汽车强行市场化的产业发展思路,鼓励企业自主研发,形成多层次新能源汽车公平竞争;要落实国家对新能源汽车不限行、不限购政策,对符合标准的新能源物流车辆充分开放路权,不限时、不限行;同时要加速关键技术研发,搭建产学研合作平台,发挥新能源汽车产业联盟作用,引导整车厂和配套厂加快动力电池、电动机、电控系统等核心技术升级步伐。

  收到提案后,市政府认真研究,积极办理。截至目前,全市已推广新能源汽车5800多辆,沈阳市新能源汽车大数据采集与监测平台硬件设施也试运行。印发实施的《沈阳市加快新能源汽车推广,促进产业做大做强的实施方案》中,涉及沈阳市新能源汽车推广、充电基础设施建设、做大做强新能源汽车产业链等多方面支持政策内容。

  数字成果

  ●科技创新

  沈阳材料科学国家研究中心等7个“国字号”创新平台落户沈阳

  北京750个实验室资源面向沈阳地区开放共享

  ●法治环境

  市人大常委会针对企业反映突出的查封、扣押、冻结、合同纠纷等9个方面问题跟踪督办执行

  通过“监督快线”推动解决涉及营商环境代表意见建议993件

  ●生产性服务业

  沈阳市先后出台10多项政策

  市政协支持市工商联主导民营资本开展应急转贷业务,已为70余户企业纾困

  ●新能源汽车

  目前全市已推广新能源汽车5800多辆

  本版稿件由沈阳日报、沈报融媒记者

  郭宏颖肖春苹/文  王雁李浩/摄魏爽/制图

编辑:xw03
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